按照市委统一部署，2023年4月17日至5月26日，十四届市委第三轮巡察第四巡察组对甘南县法院党组开展了常规巡察。8月10日，市委巡察组向甘南县法院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、提高政治站位，扛起政治责任

（一）凝聚思想共识，增强整改自觉。市委巡察组反馈意见后，2023年8月14日，甘南县法院党组迅速召开专题党组会议，专题研究部署巡察整改工作，提出把巡察整改作为重大政治任务，压实主体责任，发扬斗争精神，敢于较真碰硬，确保条条都整改、件件都落实。8月30日，院党组召开党组理论中心组学习，学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及党的二十大精神，强调高标准抓好巡察整改工作，层层压紧压实从严管党治党政治责任，持之以恒推进自我革命。9月15日，甘南县法院党组召开巡察整改专题民主生活会，认真对照检查，深挖思想根源，细化整改措施，推动整改向深处抓、向实处落。

（二）加强组织领导，层层传导压力。甘南县法院党组第一时间成立巡察反馈意见整改工作领导小组，多次召开巡察整改领导小组会议，深入研究和推动巡察整改工作。法院党组班子成员认真履行“一岗双责”，及时督办整改工作，研究解决难点问题，全力推动各项整改任务落实，巡察整改工作领导小组办公室实行月调度制度，紧密跟踪整改工作进展，及时掌握情况，督促工作落实。

（三）细化整改方案，强化有效监督。围绕巡察反馈指出的主要问题和提出的意见建议，各部门各庭室分别制定具体工作方案，逐项细化问题清单、任务清单、责任清单，确保每项任务都明确到岗、落实到人、具体到事，确保整改任务有序推进、按期保质完成。整改期间，我院召开2次信访专项会议，针对移交的47件信访件进行集中研判，现均已办结。

二、聚焦解决问题，确保整改成效

目前，对照市委第四巡察组反馈意见建议细化分解的14项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）深入贯彻执行上级决策部署，强化政治理论学习，认真履行职能责任，提升防范化解风险能力，推进落实改革要求。

1.着力解决政治理论武装不到位的问题。

一是完善了《甘南县人民法院“第一议题”制度》，把“第一议题”放在党组会议“首要位置”，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及习近平总书记到东北的重要讲话精神纳入“第一议题”学习计划；

二是按县委组织部要求在年初制定了《甘南县人民法院党组理论中心组学习计划》，将党组理论学习中心组学习与党组会分别开展，班子成员均撰写研讨交流材料并在会上进行发言；

三是各支部制定了理论学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及习近平总书记重要讲话精神纳入学习计划，通过固定党日全体党员学习、支委会成员学习、党员干警自学的方式，提高学习质量。

2.着力解决司法职能作用发挥不够的问题。

一是组织法官学习《最高人民法院关于审判人员在诉讼活动中执行回避制度若干问题的规定》，严格执行规范审判人员的诉讼回避行为，维护司法公正。强化专业法官会议辅助办案作用，完善《甘南县人民法院关于关联案件与类案检索规定（试行）》，实现法律适用的统一；

二是开展案卷自查，分管领导进行随机评查，提高案卷质量。开展裁判文书评比活动，评选并展出优秀裁判文书，充分发挥精品文书引领示范作用；

三是刑庭全体人员召开会议，对危险驾驶罪案件按照相关文件规定的标准进行逐一排查，明确存在无证驾驶、曾因酒后驾驶机动车受过行政处罚或者刑事追究等情节的，均属于不可适用缓刑的情节。

四是设立专人负责审判委员会记录工作，并提前学习《甘南县人民法院审判委员会工作规则》，确保审委会记录准确。

五是发布了《关于落实巡察反馈意见整改工作的通知》，制定了《甘南县人民法院关于进一步加强合议庭职责的若干规定》，对陪审费管理提出新的要求，严格按照《甘南县人民法院人民陪审员参审工作管理办法》中相关规定进行陪审费发放，严格执行“一案一结”的支付模式；

六是完善了《甘南法院“四类案件”监督管理细则》，通过智慧法院“四类案件”监管平台明确了院庭长对案件的监督管理权限，监管时间、意见全程留痕。开展重点案件评查，成立评查团队对发回重审、改判等案件进行评查；

七是制定了《甘南县人民法院执行局关于执行案件卷宗立卷规定管理办法》保证案卷及时归档，防止遗漏或丢失风险，每周开展集中执行行动，加大执行力度，保障执行案件期限内结案。设专人负责执行款登记及支付，保证在15日内完成支付或提存，确保执行款支付到位；

八是将破产工作资料审核工作前置至立案前，充分调查破产企业的资产和债务情况，协调债权债务关系，及时化解债务关系，免去破产程序。加强案件审限管理，动态摸排管控，建立台账，明确审理状态，制定清理计划，督促及时办结，有效遏制长期未结案件增加。同时提供“线上线下”咨询通道，成立老法官工作室、律师咨询室，为当事人提供法律咨询，有效解决了群众案件咨询需求。

3.着力解决落实改革要求推进不力的问题。

一是建立缓交诉讼费案件台账，写明缓交诉讼费事由及法律依据。积极联系当事人，及时完成退费，减少应退未退诉讼费情况；

二是审判管理办公室下发《关于加强、规范“四类案件”管理的通知》，明确“四类案件”监管流程，建立“四类案件”阅核台账。拓宽速裁案件受理范围，对符合条件案件分流至速裁团队及法庭速裁法官，补充审判人员缺口，增加速裁案件数量并缩短速裁案件审理天数；

三是加大宣传力度，在立案庭安装电子屏幕，滚动播放诉讼服务指南。在诉讼服务中心安排了专职导诉人员对来院群众宣传并指导；

四是召开全院信访推进会、信访调度会议，建立信访台账，成立信访稳控工作专班，制定全院信访规章制度，明确信访包保制度、信访案件化解标准以及奖惩措施等，逐案分配信访责任人，严格落实三级包保制度。

4.着力解决防范化解重大风险能力不强的问题。

一是完善《甘南县人民法院意识形态工作制度》，修订意识形态工作领导小组成员名单，制定《甘南县人民法院2023年度新闻宣传和意识形态工作要点》，增强党对新闻宣传和意识形态工作的全面领导的工作意识；

二是开展意识形态专题培训，组织“意识形态专项测试”，以考促学。落实党组主体责任，制定了《甘南县人民法院意识形态领域情况通报制度》，增强对习近平总书记关于意识形态工作重要论述的理解。建立了“三审三校”工作台账，部门负责人签订落实意识形态工作责任制责任状。

三是修订完善《甘南县人民法院网络意识形态责任制度》、更新网络意识形态工作领导小组成员名单。派专人参加了全县网络安全工作联席会议，加强与网信、公安等部门的协调、配合。细化“三同步”工作流程图，规范处置舆情流程。

（二）全面推进从严治党，强化从严管党治党主体责任，认真履行纪检监督职能，提高干部廉洁自律意识，加强能力作风建设，提升诉讼服务能力

1.着力解决落实主体责任不到位的问题。

一是召开从严治党暨党风廉政建设会议，专题研究从严治党工作，部署全年党风廉政工作任务，制定甘南县人民法院主体责任清单、党组书记“第一责任人”责任清单，制定“一岗双责”责任清单，签订党风廉政责任状，中层以上干部年度述责述廉，持续加强违法违纪发生原因分析研判能力，深挖违法违纪共性问题和根本原因，开展廉政提醒谈话、岗前廉政培训、警示教育等活动减少违法违纪行为发生；

二是制定了《甘南县人民法院重大事项请示报告制度》，做到大额资金支出均经党组会研究决定。要求有子女升学的相关人员登记报备，签订不办学子宴、不收受亲属礼金承诺书，切实加强对甘南县人民法院全体在编干警的管理和监督，促进基层党风廉政建设和干部队伍思想作风建设；

三是针对受纪律处分人员，在党支部召开警示教育会，实现以案施教、以案说纪、以案促改。开展干部选拔任用前针对性的任前谈话，保证干部上岗后切实履行工作职责，保持廉洁工作作风。

2.着力解决纪检监督有短板的问题。

一是对涉及“三重一大”事项、党风廉政建设等重要会议提前通知派驻纪检组参会，加强派驻纪检组日常监督。召开家属助廉会，邀请派驻纪检组组长讲话，组织家属签订了家属助廉承诺书并观看廉政教育片；

二是加强对落实从严治党主体责任和纪检监督责任的重视程度，设立了督察部门，配备2名督察员，负责全院的从严治党、审判业务监督、审务督察、工作纪律作风等工作。

3.着力解决干部廉洁自律意识仍需加强的问题。

加强学习教育，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，开展党组理论中心组学习，由党组书记进行领学。强化党章党规党纪教育，坚持党性教育与纪律教育、警示教育并重，推进执法司法作风持续好转。开展谈心谈话，对干警存在的苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早纠正、早查处；

4.着力解决能力作风建设有待提升的问题。

一是设立导诉台，安排专业人员进行导诉工作，对诉讼服务人员进行了专业培训，以示范指导、交流讨论、实地演练相结合的方式，全面提升服务能力和水平，提高群众的人民满意度；

二是制定了加班补贴实施细则，实行“每周登记、按季度审核”考勤制度，根据每月加班及考勤情况，由主管领导签字确认后发放加班补贴；

三是根据实际情况，使用物业费进行房屋开荒及楼外场地清理，改变物业招标时约定的工作范围。同时将自聘人员单独建立长期聘用人员项目进行管理。

（三）加强基层组织建设，扎实开展党建工作，突出党建示范引领作用，树立选人用人正确导向

1.着力解决基层组织建设弱化的问题。

一是制定2023年党总支年度工作计划，与各支部工作计划结合，同时做好总支委员会会议记录。听取各支部书记上半年工作汇报，给予指导意见，发挥了党总支对支部的指导作用；

二是总支委及各支部委员共同学习《党章》和《党的组织生活制度》确保各支部按要求认真开展组织生活。针对党的组织生活提出要求，将上年度问题整改情况列为组织生活会议第一项，认真查摆问题，达到教育党员、提升党性修养目的。

2.着力解决选人用人存在差距的问题。

一是学习《甘南县人民法院党组议事规则》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，确保全体班子成员了解回避制度；

二是完善《甘南县人民法院党组议事规则》，明确了列席人员针对干部任免不参与讨论不发表意见；

三是职级晋升、提拔、任用提前与派驻纪检组沟通，存在影响晋升的情况的人员，坚决不予上会讨论，防止“带病晋升”问题再次发生；

四是制定《甘南县人民法院晋升工作实施方案》，在方案中明确考察流程和考察环节，严格按照职级等级晋升管理流程开展晋升工作。开展单独序列职级晋升时，把廉政意见作为晋升的前置条件；

五是人事专员参加了省法院组织的人事工作专项培训，认真记录学习笔录，补充了在干部人事任免方面的业务知识的缺失。

3.着力解决党建工作水准有待提升的问题。

召开党建工作专题党组会，对全年党建工作进行安排部署。创建了“法治先‘枫’”党建工作品牌，将党建工作与业务工作深度融合。发挥党总支对支部的指导作用，定期检查各支部“三会一课”组织生活落实情况。选派支部书记参加全省法院基层党组织书记示范培训班，提升了支部书记党务工作能力。

（四）持续提升上轮巡察“回头看”和审计问题整改成效

1.着力解决重视程度不够的问题。

党组专题研究巡察问题整改情况，形成以党组书记为组长，党组成员为副组长的巡察整改工作小组，夯实整改主体责任。同时要求各分管战线在集中整改期认真落实问题整改，能立即整改的立即整改，需长期整改的每季度向党组汇报整改进度，确保将问题改彻底改到位。

2.着力解决整改效果不好的问题。

上下联动，督导落实。“一把手”高度重视，多次召开党组会议专题研究巡察反馈问题，对本次巡察作出了工作部署，就上一轮巡察未整改到位的问题也作了特别强调。将责任落实到人，形成“建立制度、狠抓落实、全过程督办”的闭环整改机制，坚持标准不降、尺度不松、力度不减，对再次整改效果不好的相关问题责任人进行追责；建立工作台账，摸清底数，分门别类，根据不同情况，逐一研究逐项破解。以闭环机制，巩固提升整改效果，防止反弹。

3.着力解决成果运用不善的问题。

召开了巡察反馈通报大会，向各责任部门印发整改方案。将巡察整改工作融入月度审判质效推进议程，主动监督各部门整改工作情况，定期梳理整改进展情况，持续跟踪督办；强化督察室职能作用，通过审务督察倒查制度漏洞，在贯彻落实中不断完善新制度，优化闭环管理模式。持续跟踪督办，动态解决党的组织建设、班子建设、队伍建设存在的问题，着力构建“管长远、治根本”的整改成效。

三、持续深入整改，巩固整改成效

一是深入学习贯彻党的二十大精神，持续深化巡察整改。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对照党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，持续深入学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述和法院工作重要指示批示。切实加强政治机关建设，发挥模范表率作用，坚持刀刃向内，确保巡察整改取得良好政治效果、法律效果和社会效果，推动深化改革、促进完善发展。

二是严格标准要求，进一步压紧压实整改责任。紧扣新时代新征程党的使命任务，立足新形势新要求，坚持以上率下，层层传导责任压力，继续扛稳抓实巡察整改政治责任。将巡察整改与法院审执工作同部署、同推进、同落实，积极主动发挥牵头抓总、统筹协调作用。加强对整改工作的监督检查，杜绝推卸责任、敷衍整改、虚假整改。

三是强化成果运用，推动甘南法院高质量发展。调整优化工作机制，坚持定期督促调度，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹。对长期推进的整改任务，持续跟踪问效，推动制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，切实把解决问题和建章立制统筹起来，发挥标本兼治作用。将严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，持续推进巡察整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0452）5649481；邮政信箱：黑龙江省甘南县人民法院，162100（邮编）；电子邮箱：gnfyzgk@163.com 。  

 中共甘南县人民法院党组

2023年11月10日