对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：

1. 属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权
2. 分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权
3. 属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。