依法治国方略实施经年，全社会学法、知法、守法、用法的氛围渐趋浓厚，法治思维和法治方式日益成为大部分公民的自觉意识。但是，我们必须正视，这些可喜的正能量后面，暗藏着一些负面因子：马路上，“路怒族”的频现，折射出交通规则意识的淡薄；网络上，“键盘侠”一面倒地吐槽，反映出只看立场不问是非的偏激；职场上，“老虎”“苍蝇”频出，说明一些官员忘记了自己的职责……

凡此种种，再次印证了卢梭的那句名言：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。”很多人谈起法律来头头是道，行为处事却常常游走在法律边缘，甚至经常触犯法律而不自知，说明这些人只是把法律当作了纸面上的“条文”，而没有熔铸成头脑深处的“意识”。在他们眼中只有“法制”，那是停留在手段和技术层面的东西，“法治”远远没有成为一种思维方式，更没有成为坚定不移的信仰。

“法治”与“法制”虽然一字之差，却有着本质的不同。法制，重在法律制度的制定、法律体系的建立，“惩于已然之后”，是用禁令来规范处事行为。法治，着重于法治思维的培养、法治方式的锤炼，是对思维方式和行为方式的内化，是对世界观的革命性变革，“防于未然之前”。

从“法制”到“法治”，是规则意识由外在到内化的过程。规则，是现代文明的重要标志，规则意识是文明素养的基础和前提。依法治国不应该只是一种外在的理念灌输，更应该是一次国民素质的基因再造。只有国人把以法治为核心价值观的规则意识内化于心，成为民族素养和民族性格的天然基因，依法治国方略才能完满实施，民族素质方能进一步提升。

“规章只不过是穹窿顶上的拱梁，而唯有慢慢诞生的风尚才最后构成那个穹窿顶上不可动摇的拱心石。”习近平总书记曾引用卢梭这句名言，强调法治思维与法治方式之重要。那么如何才能使规则意识真正成为“慢慢诞生的风尚”，成为不可动摇的“拱心石”，成为华夏民族的DNA呢？

“法者，天下之程式也，万事之仪表也”。现代社会，法律是社会管理、公民行为的普遍规则，是社会运行的刚性底线，法律意识是现代文明社会公民必须具备的基本素养，法律规则是公民和法人的首要规则。如果不尊重规则、不敬畏规则、不遵守规则，无论一个家庭、一个社会还是一个国家，都会导致秩序混乱。

当今社会，缺乏规则意识、“潜规则”盛行等等不良风气，就是长久以来中国社会缺少法律规则意识的遗患，是亟待祛除的“病灶”。因此，培养、提高和内化公民的法律意识是依法治国的第一要务。通过多种途径的普法教育，全民学法、知法、守法、用法蔚然成风，法律意识成为公民的内生动力，成为实现法治的观念基础，成为现代法治运行的心理要求，而非外力需求和强求，依法治国必将成为千秋万代的伟业。

生为一名公民，在守住法律底线之外，还要守住道德底线，这也是人类区别于其它生物的重要特征。法律是成文的道德，道德是内心的法律。道德意识先于法律意识而出现，作为法律意识的基础，道德意识调整的范围更广，约束的言行更多。勿以善小而不为，勿以恶小而为之，就是从道德角度对人提出的要求。人在与环境的交往中，起码的道德标准是做到“即使无益，至少无害”。更高的标准则是做一个高尚的人，具备高尚的道德，与人交往时，予人方便，自己方便，关心他人，从而得到他人关心；对待事物时，心中有事有物，从认识到了解，然后研究它发展它，形成人与事物的良好互动关系。

我们经常可以看到义正严辞的声辩：“法无明文禁止即可为”。此言固然不谬，但是，真理走过头就可能变成谬误。法律是对行为规范和是非观念的高度提炼和概括，因其抽象性而失之具体性，因其全局性而失之地域性，无法事无巨细地设定公共秩序。何况在公序之外，每一个时代，每一个群体，每一个地域，都可能存在良善的风俗。在法律不足以评价主体行为时，公序良俗原则可以引导民事主体的意思自治及权利行使。公民在崇信“法无明文禁止即可为”的同时，必须谨记“权利不可滥用”之原则，实现二者的辩证统一。在举手投足之间，既要深思是否违背强制性法律规则，也要审视是否符合当时当地的善良风俗习惯，既张扬个性又顾及他人，既守法又维礼。

在现代社会，分工日趋细化和多样化，每一个人都有自己的社会角色和岗位，也都有各自相应的责任。“社会就像一艘大船，每个人都要有掌舵的准备”，因此，责任意识的训练和养成至关重要。一个人，只有尽到对父母的责任，才能是好子女；只有尽到对社会的责任，才能是好成员；只有尽到对国家的责任，才能是好公民。这些责任，有的受到伦理和道德的规范，更多的则受到法律和纪律规范。此时的责任意识，更多地体现为法律意识和规则意识，尤其是社会管理的主体——国家公职人员，必须带头遵守法律法规，牢记党纪政纪，强化责任意识，明确岗位责任，表现担当精神，充分高效地尽职履责，做责任意识的表率，从而带动整个社会责任意识的提高和内化。

从自己做起，每个人都守法用法，谨守规则，承担起自己应尽的责任，社会就能和谐运转、持续发展；从现在做起，每个人都自觉地发自内心地按照法治思维和法治方式办事，相信经过一代一代人的不懈努力和传承，法律意识就会成为我们的民族基因。