7月22日，省高院副院长邹鹏一行3人，在市中院院长郝伟夫、执行局局长杨兴义的陪同下，就甘南县人民法院关于多元化纠纷解决机制建设情况开展专题调研。

   首先，在县委副书记县长李韬放、全国人大代表付华廷、县委政法委书记杨国君及县法院党组的陪同下，视察了兴十四巡回法庭、法院大调解中心、诉讼服务中心、科技法庭等部门，并在县法院召开了“多元化纠纷解决机制建设座谈会。

   会上，观看了甘南县人民法院制作的《多元化纠纷解决机制专题片》。主要做法一、积极构建多元化纠纷解决机制。一是阐述了甘南县大调解体系产生的背景。2013年前在全省是出了名的信访大县，群众信访不信法，案结事不了，党群关系、干群关系紧张。甘南县人民法院在县委、县政府的领导和大力支持下，于2013年9月，构建“三位一体”大调解体系，完善了多元化纠纷解决新机制。2015年被省高院确定为全省多元化纠纷解决机制改革示范院。二是确立了“中心点和调解骨干带动模式”的大调解体系建设。即：以县城为中心点，带动社区人民调解；以设法庭的乡镇为中心点，带动辖区基层调解组织开展人民调解工作。三是健全机制，提供科学制度保障。建立调解承办机制；建立诉调衔接机制；建立督查考核机制；建立联调联动机制；建立培训指导机制；建立保障机制。二、多元化纠纷解决机制发挥特有的正能量。自2013年9月以来，甘南县法院不断探索司法为民和矛盾纠纷化解机制，为推进经济社会大发展快发展做出了一定的贡献。全县各级调解组织共受案2921件，调解成功2605件，调解成功率89.2%，化解群体性纠纷22件，调转诉299件，司法确认412件，赢得了社会各界的广泛认可。一是信访总量明显下降。解决2012年以前历史遗留问题216起， 2013年到省进京的涉诉上访案件仅4人次，同比下降86.36%，办结2013年以前旧存涉诉信访案件78件，息诉63件。圆满完成了“全国两会”以及国庆、党的十八届四中全会期间涉诉信访工作任务，实现了“三无三降三升”的良好局面。荣获2013年度全市涉诉信访工作先进集体称号，2014年6月在齐齐哈尔市信访工作会议上甘南县大调解经验典型发言。二是社会矛盾有效化解；三是社会治理能力明显增强。甘南县法院多元化纠纷解决机制，充分发挥调解在化解社会矛盾纠纷中的第一道防线作用，切实将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。通过联调互动机制，成功化解了豪庭世家非法吸收公众存款，涉案金额高达3亿多元。涉及回迁户、购房户、施工方、农民工、借款方五大主体718人。涉案金额巨大，涉及的人数之多，均创甘南之最。调解了黑龙江北疆供热有限公司冬季取暖储存煤，造成36户菜农和27户民宅受到不同程度污染、拖欠农民卖粮欠款百万元、农民旱改水土地纠纷等群体性案件21起，总标的2000余万元。为建设平安甘南、和谐甘南、幸福甘南，做出了积极贡献。

   县、乡镇、社区、村级人民调解组织代表，人民调解员代表就甘南县“多元化纠纷解决机制建设工作情况”开展座谈讨论，结合自身在开展多元化纠纷解决机制中，如何发挥好职能作用，深入基层，深入群众化解了一大批社会矛盾纠纷，总结出行之有效，切实可行的一些经验做法。同时，也客观地提出自身法律知识和政策法规匮乏，调解经验不足等实际问题，急需法院组织开展有针对性的培训，加以改进和提高多元化纠纷解决机制能力，更好地服务社会。

   省高院副院长邹鹏对甘南县法院关于“多元化纠纷解决机制建设”给予充分肯定，体现出“大、实、好”特点。“大”县委县政府一把手任调解委员会组长，全县设立人民调解委员会126个；全县人民调解员由226人，猛增到1957人，增设人民调解室142个；全县10个乡镇、8个社区，构建了横向到边，纵向到底大调解网络。“实”全县各级调解组织共受案2921件，调解成功2605件，调解成功率89.2%，化解群体性纠纷22件，调转诉299件，司法确认412件。不但减少了诉讼成本，而且有效促进了社会的和谐稳定。“好”甘南县法院的做法实实在在，没有反弹，这主要是各级人民调解组织的作用发挥，全县人民调解员靠优秀的品格品质，优良的素质素养，勇于担当，敢于攻坚克难，化解了一大批疑难纠纷和社会矛盾，政治效果、社会效果、法律效果非常好，缓解了法院案多人少的矛盾，减少了社会压力，密切了党群干群关系。

   市中院院长郝伟夫强调指出，一是大调解思路、方向正确，甘南县法院咬定目标不能动摇，一定能大有可为，要进一步探索多元化纠纷解决机制，拓展解决问题，解决矛盾新途径，使情理法有机结合，为促进社会和谐稳定起到积极的推动作用。二是认真落实省高院副院长邹鹏的三点启示。进一步完善大调解体系。法院法官要与社区、各村建立服务联系点，聘用人民调解联络员，增强职业荣誉感和责任意识；加强培训。采取形式多样的专业培训，如定期开展调解技能培训，经验交流，现身说教等形式，着力提高调解技能和水平；搞好诉调对接。打好组合拳，发挥好专业、行业调解委员会作用，调解之初告知诉讼风险和调解方便、快捷、省时、省力、省钱等好处，几道关口道道把关，共同会诊，增加调解的成功率。