一、调解原则

1、坚持属地管理、分级负责的原则。

2、坚持事前调研、事后监督的原则。

3、坚持精心组织、从速从快的原则。

4、坚持互让互谅、和谐相处的原则。

5、坚持依法依规、公平正义的原则。

二、调解机构

1、县级大调解领导小组在县法院、县司法局、县为民办设立大调解中心，由县大调解办召集调解会议；

2、乡级（社区）大调解领导小组在乡镇政府（社区委员会）或乡镇法庭设立大调解室，由乡镇大调解办召集调解会议；

3、村人民评审委员会在村民委员会设立人民评审室，由村评审办召集评审会议。

三、调解步骤

1、村屯发生的矛盾纠纷，由村人民评审委员会根据案件的复杂程度，指派评审员（人数不确定），确定参加人（可有可无），选择评审地点（村部、百姓家中）。调解成功的，形成评审协议书，加盖村人民评审委员会公章，具备条件的进行司法确认。调解不成的，按大调解工作程序，向乡级调解组织申请再次调解。

2、乡级（社区）大调解领导小组收到村人民评审委员会申请后，按规定启动乡级大调解。对于乡镇直或社区发生的矛盾纠纷，直接启动乡级（社区）大调解。调解成功的，形成人民调解协议书，加盖乡镇（社区）人民调解委员会公章，具备条件的进行司法确认。调解不成的，按大调解工作程序，向县级调解组织申请再次调解（长山乡、兴十四镇、兴隆乡、宝山乡、平阳镇和甘南县城的红旗社区、东方红社区、繁荣社区、光明社区向设在县法院的县大调解中心递交申请；甘南镇、中兴乡、东阳镇、巨宝镇、查哈阳乡和甘南县城的幸福社区、建设社区、东风社区、立新社区向设在县司法局的县大调解中心递交申请）。

3、县大调解中心收到乡级（社区）大调解领导小组申请后，按规定启动县级大调解。县法院院长、县司法局局长作为县级大调解领导小组办公室副主任，分别负责递交到本单位大调解中心案件的审核，并协调相关县领导和责任单位开展大调解工作。对于特别复杂的案件，及时上报到县级大调解领导小组办公室，研究后统一组织。

4、经县级大调解组织调解后仍未达成协议的案件，直接进入司法诉讼程序。

四、调解程序

1、召开调解预备会。对矛盾纠纷进行初步商榷，必要时开展实地调查，并由职能部门进行现场取证。

2、确定调解参加人员。由各级领导或专业调解员为主持人，相关单位业务同志为参加人，如案件需要可列席一些人大代表、政协委员、群众代表、人民陪审员参加。

3、确定调解时间和地点。调解工作原则上在收到当事人申请后7日内进行。地点为各级调解组织的调解中心（或调解室、评审室）。一般情况下在调解会召开前3天，将调解时间和地点通知主持人、参加人和当事人。

4、召开调解会议。首先，由工作人员宣读会场纪律；第二，由当事人双方分别进行事由陈述；第三，职能部门从专业角度表达观点；第四，主持人进行初步总结和分析；第五，当事人双方做再次陈述；第六，工作人员表达自己的调解建议；第七，主持人提出调解意见；第八，当事人双方交换商谈调解意见；第九，达成协议的由工作人员制作调解文书（未达成协议的形成申请上级调解组织再次调解文书）；第十，主持人现场组织当事人双方签订调解协议，具备条件的进行司法确认（或主持当事双方签订申请意见）。

5、加强调解跟踪问效。各级调解组织对调解成功的案件，要监督落实；对始终未达成协议的案件，协调法院，确保案件顺利进入司法程序。

五、责任分工

1、各级调解组织负责成立本级调解机构、确定本级调解人员、落实本级调解场所、制作本级调解文书、开展本级纠纷调解（评审）、申请上一级组织调解等工作任务。

2、县法院、县司法局分别负责5个乡镇、4个社区的调解工作，每个乡镇和社区都安排具体联系人，负责业务指导、监督大调解各项工作的落实。（县法院负责长山乡、兴十四镇、兴隆乡、宝山乡、平阳镇、红旗社区、东方红社区、繁荣社区、光明社区；县司法局负责甘南镇、中兴乡、东阳镇、巨宝镇、查哈阳乡、幸福社区、建设社区、东风社区、立新社区）

3、乡级（社区）大调解工作负责人是乡镇（社区）主要领导，乡镇向各村派驻具体联系人，负责业务指导、监督大调解（人民评审）各项工作的落实。

4、村级大调解工作由村民评审委员会组织实施，村支部书记和村主任为主要责任人，简单案件以屯为单位由该屯评审员（一般为屯长）组织评审，复杂案件由村民评审委员会统一安排。

5、全县大调解工作实行通盘监督考核，每季度由县大调解领导小组办公室组织开展一次检查，检查内容包括调解工作机构、人员、场所、办案质量和效果等。年终统一排名，同一乡镇内村与村之间比较，不同乡镇之间比较，专职调解员之间比较，法院与司法局联系乡镇人员之间比较。每次检查情况和年终考核结果向县大调解领导小组成员通报。