甘南县人民法院工作报告

  ——2014年2月22日在甘南县

第十六届人民代表大会第四次会议上

甘南县人民法院院长  苑平

各位代表：

现在，我代表甘南县人民法院，向大会报告工作，请予审议。

二0一三年工作回顾

 2013年，县法院在县委的正确领导，在县人大、县政府、县政协和市中院的监督支持下，坚持以科学发展观和党的十八大精神为指引，以“为民工程”和党的群众路线教育实践活动为载体，坚持“为大局服务，为人民司法”工作主题，把公平正义作为司法办案的神圣使命，把群众满意作为法院工作的追求目标，以党建带队建促审判，狠抓执法办案第一要务，以公开促公正，以创新求发展，努力争创“三个一流”工作目标，司法公信和法院形象不断得到提升。

一、强化审判职能，为改革发展稳定提供有力的司法保障

全年共受理各类案件3446件，同比上升76%，审结执结3348件，结案率97.2%，同比上升0.6个百分点。

刑事审判坚持宽严相济刑事政策，严厉打击刑事犯罪。共审理各类刑事案件142件，结案率100%。对破坏改革发展稳定大局的刑事犯罪决不手软，切实保护了被害人的合法权益，有力维护了社会和谐稳定。民商事审判侧重调解和案结事了，努力实现公平正义。共受理各类民商案件2364件，审结2271件，结案率96.1%。推行诉前调解、巡回办案、司法救助等便民利民措施，认真做好判后答疑工作，促使当事人服判息诉。行政审判积极探索协调处理新机制，促进“官”民关系和谐。受理行政诉讼案件11件，非诉执行案件104件，全部结案。妥善化解了行政争议，尤其房屋拆迁案件，通过听证会和入户面对面做耐心细致的思想工作，把大量矛盾化解在拆迁之前，既维护了人民群众的合法权益，又保证了我县大项目和保障房建设顺利进行。执行工作加大涉民生案件执行力度，集中清理积案和执行会战取得实效。受理各类执行案件929件，执结818件，执结率88.1%，执行标的额3708万元。强化了执行联动与威慑机制，通过甘南电视台公布了失信人名单，对规避执行构成拒执犯罪的移交公安机关，通过网上抓逃5名人犯全部落网，执行工作逐步实现良性循环。信访工作坚持源头治理，依法治访。实行周一院长接访制度，对信访案件认真排查分类，有理的，限时办结；无理的，耐心解释；缠访闹访的依法处置。解决遗留的涉法访案件78件，全年到省进京的涉法访6人次，同比下降86.5%。被评为全市法院信访先进院。

二、改革审判运行机制，努力实现司法公正

打破庭室界限，科学定岗定责, 整合审判资源，解决了各审判业务部门组成合议庭困难，工作运转不协调等问题，培育了法官一专多能的职业素养，为法院长足发展储备了力量。办公楼实行两区分离，办公区实行卡台式集中办公，腾让出的办公面积转变成群众需要的审判场所。审判区增设了诉讼服务中心、和谐司法大厅、约谈室、听证室、调解室等十几个审判功能用房。办公区不允许接待当事人，审判区设立监控录像，设施促廉、阳光司法，增强了法官的责任意识；全面推进司法公开，重大、疑难和有影响的案件邀请人大代表、政协委员和专业人员参加公开听证，努力实现法律效果与社会效果相统一。举办了“阳光审判、和谐司法”主题开放日活动，人大代表、政协委员、人民陪审员、人民调解员和社会各界代表近百人走进法院，零距离接触法院审理活动，对公正司法建言献策；创新审判方式，成立小额速裁法庭、兴十四巡回法庭、中兴巡回法庭，把便民、利民措施落到实处；全面推进量刑规范化改革，促进量刑公正；深化审判管理改革，建立科学有效的审判管理体系，积极开展案件质量“五评查”活动，促进审判质效稳步提升。

三、践行为民宗旨，真心服务群众

实施为民工程。形成上级带着下级干，法官围着群众转，全院围着发展干的良好局面，抓党风，改作风，促进行风好转，在党的群众路线教育实践活动中，我院的做法受到了省市督导组的好评。完善便民措施。推行带案下乡、登门服务、巡回审理、预约立案等司法为民制度；对涉及老、弱、病、残的优先立案、优先审理、优先执行；开展进企业、进社区、进乡村、进学校等法官“七进”活动。现场解答法律咨询1300余人次，立案127件，发放法律宣传单7000余份，减缓诉讼费30余万元。开展“三清查一整改”活动。对除公告、鉴定等法定事由外，超过3个月未结案件一律清查；对申诉和申请再审案件，两周内不给立案答复和两个月内不做出裁判的一律清查；对2个月内不化解的信访案件一律清查。共清查整改超审限案件8件、复查案件11件；清查信访积案61件，逐一落实了责任。推进大调解体系建设。成立大调解中心，推行中心点和调解骨干带动模式，以县法院为中心点，带动社区人民调解；以设法庭的乡镇为中心点，带动辖区基层调解组织，在县委、县政府的统一领导和社会各界的广泛参与下，与司法行政部门密切配合，在我县构建大调解体系中发挥了积极推动作用。截止2013年底三个月时间，共受理申请调解的各类纠纷191件，结案87件，进入司法确认程序24件均及时得到了确认。当事人少花钱、少跑道、少牵扯、少上火，用群众的办法解决群众问题，越来越得到群众的拥护。加强人民陪审员队伍。人民陪审员由原来的13名增加到59名，成为国家法律政策的宣传员、社情民意的报告员、矛盾纠纷的调解员、密切群众的联络员、司法公正的监督员，实现了普通程序案件百分之百有人民陪审员参加，人民陪审员百分之百参与案件审理的“双百目标”。

    四、加强队伍建设，提高队伍素质能力

大兴学习之风，建设学习型法院。成立法官培训中心，规定周五下午为政治、业务学习日，周二、周四晚间举办法官讲坛和青年法官文化沙龙活动，党组成员、业务骨干任兼职辅导员；开展“讲案例、辨理念、促办案”学习研讨活动和庭审观摩等技能竞赛，提高了法官辩法析理和驾驭庭审能力。1名干警荣获全省法院首届法官辩论大赛最佳辩手奖，1 名干警被评为全省法院办案标兵，我院被评为全省法院司法警察体能测试达标活动先进单位，在全县和全市学习宣传贯彻十八大精神，大力推进“三化”建设知识竞赛活动中，均取得第一名的好成绩。

抓党建带队建提升整体素质。基层党组织建设实现了包含法庭和离职老同志在内的全覆盖，活动和工作开展多以10个支部为单位进行。实行党组成员联系点制度，更好地发挥了党员干部的先锋模范带头作用。着力解决人民群众反映强烈的“四风”问题，以“零容忍”态度，努力实现“零违纪”目标。认真受理群众投诉举报，严肃查处违法违纪，确保法官清正、法院清廉、司法清明。完善设施文化建设，营造浓厚文化氛围。建立了法院历史沿革展室、廉政文化展室、文化长廊等文化设施，建立了多功能球场和健身室，开展丰富多彩、喜闻乐见的体育文化生活。法官之家培养了广大干警健康向上的情趣爱好和良好的意志品质。在全县组织的乒乓球、排球比赛、“转作风、强三化、促发展”主题演讲、红色经典诵读、为民工程征文等竞赛活动中，多次取得优异成绩。

过去的一年，法院各项工作取得了一定成绩，得益于县委、县人大、县政府、县政协和社会各界对法院工作的坚强领导、亲切关怀、有力监督和大力支持，在此一并表示深深的谢意。看到成绩的同时，我们也清楚地看到自身工作还存在很多的问题和不足：一是有的干警办案效率低，当事人跑了多少次也没结果，群众有怨气；二是有的干警司法能力不强，法理论不清，情理讲不明，群众不满意；三是有的干警形象不佳，冷横硬推，伤害了群众感情，群众不接受；四是有的干警司法不廉，人情案、关系案、金钱案时有反映，群众不答应；五是信访问题依然突出，重复访、越级访问题还没有根本解决，群众在期待；六是机关纪律作风还有待加强，人浮于事、纪律松懈，群众在关注；七是案多人少矛盾和法官断层问题亟待解决，影响了效率效能，群众在盼望；八是审判管理和司法公开的步伐跟不上群众的司法需求，监督制约机制滞后，群众在呼唤等等。对于以上问题，我们一定高度重视，认真解决。

二0一四年工作安排

2014年总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持党的领导不动摇、坚持服务大局不动摇、坚持为民司法不动摇，进一步巩固和强化党的群众路线教育实践活动成果，坚决抵制“四风”，切实转变作风；推进司法公开，践行好党的群众路线，深化为民工程，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义；坚持“整合资源、凝聚力量、强化管理、文化引领”的治院理念，着力提升队伍素质，提升审判质效，提升司法公信；推进审判责任制落实和司法公开“三大平台体系”建设，把大调解、大陪审体系汇聚成多元化解矛盾纠纷的正能量，为实现县域经济大发展快发展宏伟目标提供有力的司法保障。

一、加强班子建设，凝聚力量，提升队伍素质能力

打铁先要自身硬，领导班子成员要带头加强政治理论学习，坚持用科学理论武装头脑，正确处理好党的领导与依法独立行使审判权的关系，正确处理好为大局服务与为人民司法的关系，正确处理好社会管理与司法管理的关系，通过行之有效的推进措施，让政法干警核心价值观入心入脑，促使法官职业道德养成，转变成法官的行为规范，在全市法院“四个勇于”精神的引领下，忠诚无悔，担当无怨，奉献无私，创新无止，不断提升人民法院的司法公信和社会形象。

二、牢记为民宗旨，整合资源，汇聚司法为民正能量

把群众当亲人，把朴实的为民情怀融入到干警的思想教育中，融入到惩恶扬善的司法实践中，成为让人民群众看得见、摸得着的一个个为民举措。重点解决好案多人少的矛盾和工作配合上的中梗阻、底梗阻问题；解决好群众告状难、执行难问题；解决好司法不公、司法不廉和司法歧视等问题；解决好行为不规范、案件质量瑕疵问题；解决好门难进、脸难看、话难听、事难办等群众反映强烈的“四风”问题。

三、切实转变作风，创新管理，完善“三个体系”建设

切实转变作风，发挥好“三个轴心”和“三个体系”作用：强化以审判管理办公室和立案庭为轴心的审判流程管理体系建设。对案件信息及时录入，并指导、督察各审判业务庭的信息录入工作；通过司法统计数据分析审判运行态势，对案件审限进展情况适时跟踪，对临近审限案件及时督办，避免案件超审限。强化以纪检组、政工科、研究室为轴心的法官教育培训体系建设。实行政治业务学习常态化，采取灵活多样方式，保证学习效果。完善法官培训中心和青年法官文化沙龙建设，同高等院校实行教学科研与法学实践联办联动，培养法官好学上进、敬业勤勉的良好品质与职业素养。强化以办公室为轴心的司法行政管理体系建设。建设六个数字化法庭，实现案件审理同步录音录像，完善审判流程管理系统，实现案件网络查询与监督；完善网络办公自动化系统，实现文件通知网上流转、裁判文书网上批注、审判类用章网上签章，当事人可以在网上评价等现代化管理手段，构筑起“制度加科技”预防和监督的科技屏障。

四、加强党的建设，文化引领，推动法院科学发展

党的十八届三中全会再次吹响了进一步深化改革的号角，县法院要自上而下层层做出表率，传递正能量，带出好队伍。大力加强党的建设，发挥好党总支、党支部和每个党员的战斗堡垒和先锋模范作用。成立新闻传媒中心，设立法律文化广场，大力加强思想宣传工作，通过思想引领、行为引领、制度引领，在法院内部营造人心思进，人心向上的创先争优氛围，在法院外部营造人人知法守法、社会公平正义的法治环境，形成具有甘南法院特色的思想文化、行为文化、制度文化、管理文化和廉政文化，实现“三个一流”和争创省级文明单位目标。

各位代表，人民法院将永远是人民利益的忠实捍卫者，我们决心在县委正确领导下，在县人大和社会各界的监督支持下，大力弘扬甘南法院“崇德、为民、尚法、致公”的精神追求，锐意进取，扎实工作，在为大局服务，为人民司法的伟大实践中谱写科学发展的新篇章！