各有关总支、支部：

按照县委关于《中共甘南县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》、《甘南县党的群众路线教育实践活动指导意见》

的部署，结合我委实际，制定本实施方案。

一、总体要求和目标任务

开展党的群众路线教育实践活动，要紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以总支、支部领导班子和领导干部为对象，重点是执纪执法部门、窗口单位、服务行业的领导班子和党员干部，以找准和解决“四风”问题为主。切实加强党员干部的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和省委九项规定精神作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，为全县经济社会大发展快发展做出应有贡献。   

各总支、支部要始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，严格落实为民务实清廉的具体要求，着力解决四个方面突出问题。一是坚决反对形式主义。重点解决不注重学习，学用严重脱节，缺乏理论高度和思想内涵，碰到具体问题无所适从的问题；工作脱离实际，执行效果层层衰减的问题；热衷于虚假繁荣，对发展质量和可持续发展重视不够的问题。二是坚决反对官僚主义。重点解决摆官威、图虚名，打招呼、递条子等耍特权的问题；习惯坐在办公室遥控指挥、发号施令，不愿深入基层面对群众，对实际情况了解不深不透的问题；只往上看、不往下看，只对领导负责、不对群众负责，在单位一手遮天的问题；在执法行为、行政审批和服务群众中存在的门难进、脸难看、事难办等不良工作作风的问题。三是坚决反对享乐主义。重点解决奉行“及时享乐”，比消费的问题；怕苦怕累，讲条件、讲代价的问题；公车私用、公款吃请时有发生的问题。四是坚决反对奢靡之风。重点解决逢年过节大搞福利，相互走访，吃请送礼的问题；公款花销铺张浪费的问题；多要资金，超标配备和装修办公设施及场所的问题。

二、基本原则

开展党的群众路线教育实践活动要坚持以下六项原则：一是坚持正面教育为主。结合实际开展好学习提高和主题实践活动，使全体党员干部树立积极健康心态，培育为民务实的好作风，营造风清气正的氛围。二是坚持批评与自我批评。从领导到普通党员干部，以整风的精神开展批评与自我批评，敢于揭短亮丑，真查真摆，改进作风，规范行为。三是坚持注重实效。设立电子信箱、群众意见箱等，搭建起群众参与的平台，实现开门搞活动，以广大群众的评判检验实效。四是坚持分类指导。在坚持教育实践活动总体要求的前提下，针对领导班子和领导干部，特别是直接联系服务群众的行政执法、窗口单位、服务行业等基层总支、支部提出相应的指导意见，防止左右一个样、上下一般粗，简单套用一个标准、一个模式。五是坚持领导带头。按照中央和省市县委关于把领导带头贯穿活动始终的要求，坚持把班子作为重点，充分发挥示范表率作用。六是坚持统筹兼顾。处理好教育实践活动与发展的关系，一手抓教育实践活动，一手抓经济社会发展，努力做到两手抓、两不误、两促进。要通过开展教育实践活动使“为民工程”得到深化和提高，通过开展“为民工程”进一步巩固和扩大教育实践活动成果。

三、方法步骤

党的群众路线教育实践活动，从2013年9月初开始，到12月末结束，各总支、支部，集中教育时间不少于3个月。教育实践活动分学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节。

（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，广泛听取干部群众意见。

1、精心组织学习。各总支、支部在深入调研的基础上，制定切实可行的学习计划。基层党组织通过参加上级动员会、收看视频会议等方式做好思想发动。在学习内容上，组织党员干部认真学习党章、党的十八大报告、中央有关会议文件精神，中央和省市县委领导同志一系列讲话精神，重点学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习材料。确立周五下午为集中学习日，不断丰富学习方式，拓展学习深度，使党员干部普遍接受一次马克思主义群众观点教育。

2、开展主题教育活动。在各总支、支部开展向优秀党员典型学习活动，坚决摒弃“四风”，牢固树立为民务实清廉之风，增强全体党员干部的责任感和使命感。组织党员干部观看《生命线》，参观烈士陵园、兴十四村史展览馆等教育基地，引导广大党员心系群众，树立群众观念。同时，组织党员干部观看《四风之害》专题片和《廉政准则》情景短剧，参观警示教育基地，以反面案例触动党员干部心灵，认清“四风”的现实危害。

3、广泛听取意见。各总支、支部领导班子及领导干部，特别是执纪执法部门、窗口单位、服务行业的领导班子和领导干部，广泛深入征求社会各界关于“四风”方面的意见。一是通过开设网上征求意见栏、发放征求意见函，广泛征求“两代表一委员”、干部职工、工作和服务对象、上级机关等意见，针对敏感问题以无记名的形式征求，从量上分析问题的严重性。二是由领导班子成员带队，组成专题调研组，深入基层工作一线、服务对象中，采取座谈、个别走访等形式，虚心听取意见。三是开通作风建设热线，以岗位电话的形式随时了解群众的意见要求，倾听和解决群众的合理诉求、实际困难。四是认真征求民情信息员、社情民意监督员、行风评议员的意见建议，对群众最希望办、眼下能办好的事情列入日程优先办，一时不能解决的问题要登记造册限时办。

（二）查摆问题、开展批评。各总支、支部领导班子和党员干部要紧紧围绕为民务实清廉的要求，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

1、分析查找问题。认真梳理征求到的意见，召开领导班子专门会议，将征求班子对领导班子及其成员的意见进行通报，逐条逐项地进行分析，找出作风方面的突出问题，边查找边整改；召开组织生活会，集思广益，对照“四风的22种表现”找准问题。要做到“四查”：一是个人自查。对照自身实际，主动查找个人在“四风”等方面存在哪些问题；二是同事互查。单位同事之间相互指出不足和缺点，从中归纳出“四风”问题表现；三是领导帮查。采取上级帮下级查找问题，下级为上级反馈问题的方式，亮思想、摆问题；四是会议复查。召开党委会、班子会等会议，通过集体会议的形式，反复推敲，找准个人和班子存在的问题。

2、撰写对照检查材料。各总支、支部领导班子要撰写检查材料，从自身作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等方面剖析，重点放在后三个部分。对照检查材料要讲真话、讲实话、讲心里话；认真思考、回应干部群众所提意见，提出明确具体的整改措施。

各总支、支部领导班子和主要领导的对照检查材料分别报其上一级群众路线教育实践活动领导小组审核，班子成员的对照检查材料由其党组织主要负责同志审核。在专题民主生活会召开前，各级领导班子及其成员的对照检查材料报上级巡回指导组审阅。普通党员可以不撰写对照检查材料，但要在专题组织生活会上开展批评和自我批评。

3、开好专题民主生活会。会前，领导班子与班子成员谈心，班子成员之间互相谈心。谈心的目的是进一步提高思想认识，端正态度，保证专题民主生活会质量。在此基础上，围绕为民务实清廉和解决“四风”问题，召开高质量的专题民主生活会。会议的目的是要以整风精神开展批评和自我批评，清洗思想和行动上的灰尘。主要负责同志带头开展批评与自我批评，做好表率和示范。要切实防止出现自我批评怕丢面子，批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票的现象，不搞一团和气，不搞形式主义，不走过场，真正做到红红脸、出出汗，确保参会人员敞开思想、触动灵魂。

各总支、支部要在所属党委的指导下，要严格要求组织生活会，提高质量，不搞人人过关，注意保护党员参与教育实践活动的积极性。领导班子成员要按照双重组织生活规定，参加所在党支部或党小组的组织生活会。

4、通报专题民主生活会情况。召开会议通报领导班子专题民主生活会情况。

（三）整改落实、建章立制。重点针对“四风”方面存在的突出问题，提出解决对策，健全制度，抓好整改落实，切实解决问题。

1、制定整改方案。把边整边改、建章立制贯穿教育实践活动全过程，结合工作实际，按照为民务实清廉的要求，认真制定整改方案。把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点，凡是能够及早解决的就尽快解决，凡是能够自身解决的就不要上交，即使是一时难以解决的也要积极研究解决，不等待观望、不敷衍塞责。

2、落实整改措施。针对“四风”方面存在的突出问题，认真落实整改措施，确保及时整改到位。

3、完善制度机制。对贯彻党的群众路线已有的制度进行梳理、评估，该坚持的抓好落实；该废止的废止，该完善的完善；还没有制度规定的，抓紧研究制定。一是建立密切联系群众机制。开通岗位电话，方便群众有事能够及时反映，快捷办理。设立民情日记，督促各总支、支部干部深入基层，帮助群众排忧解难。二是完善诉求办理机制。窗口单位、服务行业定期或不定期召开民情分析会议，及时受理群众诉求。三是完善各项公务制度。通过健全完善各项公务制度，彻底铲除消极腐败滋生的土壤，防止公权特权化、私利化倾向，进而拉近与群众的感情距离。

4、公布整改情况。向群众公示整改方案，明确整改任务书和时间表，并采取适当方式将整改结果在一定范围内公布。

教育实践活动后期，利用一段时间做好巩固和扩大整改成果工作。对整改项目完成情况进行梳理，进一步细化整改措施，认真抓好落实。对已经解决的问题，抓好巩固和提高；对尚未解决的问题，努力找出症结所在，防止久拖不决；对需要较长时间解决的问题，加大力度尽快解决，努力兑现整改承诺。

活动结束后，各总支、支部要形成开展教育实践活动总结报告，报上级教育实践活动领导小组办公室。

四、组织领导

（一）加强领导，明确责任。成立工委党的群众路线教育实践活动领导小组，组长由书记担任，副组长由副书记担任，相关人员为成员。下设办公室，负责组织、协调、综合、督办等工作。由一把手负总责、分管领导具体抓的推进机制。

（二）狠抓落实，重在实效。以踏石留印、抓铁有痕的作风开展教育实践活动，做到“三不”，即不虚、不空、不偏。确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。解决实际问题，收到实际效果。

（三）扩大宣传、营造氛围。通过板报、宣传栏、简报等形式宣传活动的意义、目的、内容，将党员干部的思想、行动统一到中央和省市县委的精神上来。

甘南县直属机关工作委员会

二0一三年九月五日