甘南县法院以人民满意为目的,统一部署,精心组织,积极开展专项活动,全力转变司法作风,规范司法行为,进一步提升司法公信力,促进司法公正。
一、高度重视,加强组织领导
2012年4月26日,甘南县法院召开党组会议,成立活动领导小组和工作办公室,制定《甘南县法院集中开展整治庭审不规范行为专项活动方案》,明确了本次活动的指导思想、整治问题、工作步骤及有关要求,把整治庭审不规范行为作为工作重点来抓。坚持“一把手”总负责,分管领导具体抓,强化责任落实,强化督促检查,确保按时高标准地完成工作任务。
二、更新理念,树立规范意识
在认真落实、积极开展专项活动的过程中,我们清醒地认识到:当前社会矛盾凸显,案件数量猛增,案件类型增多,法律关系复杂,利益冲突加剧,审判工作压力的增大使重实体、轻程序的观念仍有一定的市场,部分审判人员只注重案件的处理结果是否正确,而忽略了审理的程序是否规范,庭审不规范行为屡有发生,导致当事人对案件结果的公正性产生怀疑,个别案件的处理不仅未能平息纠纷,反而激化了矛盾,使当事人之间的诉讼演化为当事人与法院、与社会的冲突,成为困扰法院工作的难题。基于上述认识,甘南县法院党组把规范审判程序作为一项重点工作积极推进,在专项活动方案的制定和实施过程中着重强调,规范化的庭审是维护当事人合法权益、确保案件结果公正的保障,是衡量法官司法能力和职业素养高低的标尺,因此,广大干警必须牢固树立程序正义的理念,深刻领会庭审规范化的重要价值,努力促进全市法院干警司法理念的转变,促进规范化意识逐步由“被动要我做”向“我主动要做”转变。
三、多措并举,务求实际效果
在整治庭审不规范行为过程中,甘南县法院以解决实际问题、追求实际效果为着眼点,通过多种措施,推进专项活动的深入开展。
1.开展教育培训,提升庭审技能。一是认真组织学习《中华人民共和国法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》、《人民法院文明用语基本规范》,督促干警牢记行为规范。二是针对实际工作中易于出现的问题,组织专项培训,从细节入手力避类似问题的发生。三是进行实际演练,由各部类业务专家进行点评,强化审判人员庭审规范化水平。四是开展庭审观摩和岗位练兵,提升法官的庭审驾驭能力和书记员的庭审记录能力。要求法院各级领导身体力行,亲自开示范庭,做庭审规范化的表率。
2.加强作风建设,强化庭审纪律。当前工作中的问题,很大程度上源于部分法官和中层干部在主观上缺乏政治责任感和使命感,缺乏司法为民理念,缺乏良好的职业操守和自我约束能力,缺乏案件质量意识和公正执法理念,因而在工作中表现出各种各样的不良作风。为此,甘南县法院将“人民法官为人民”活动推向深入,以实际行动践行司法为民的理念;增强干警群众观念,将亲民、爱民、为民观念转化为每一名干警的自觉行动,进一步改进审判作风,切实端正“生、冷、横、硬”的不良态度,改变“门难进、话难听、事难办”的形象。将具体要求落实到庭前准备、审判用具摆放、法槌使用、开庭着装、庭审纪律、庭审技巧、庭审记录、公开开庭等每一个庭审环节,严格遵守相关程序规定,规范庭审程序,强化庭审纪律。
3.强化内外监督,改进庭审工作。一是将庭审工作纳入业务庭和法官个人岗位目标考核范畴,作为评先评优及提拔任用的重要依据。二是由纪检监察部门、立案庭对当事人在来信来访中反映的庭审作风问题进行跟踪督办。三是加强督促检查,强化指导。院领导及专项活动领导小组采取不打招呼的方式,不定期到庭审现场进行检察,对检查中发现的庭审不规范行为等问题及时指正、限期整改,并进行通报。四是邀请人大代表、政协委员、特约监督员旁听庭审,虚心听取意见,积极改进工作。五是进一步完善和落实案件评查制度,认真评查人民群众信访反映强烈、上级领导机关交办等案件,促进庭审规范运行。
4.推进司法公开,促进庭审规范。通过网络直播常态化、庭审录音录像全程化、公众查阅档案网络化等举措,让当事人更便捷、更深入地了解案件事实,了解庭审的全过程,信服裁判理由,认同裁判结果,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,提升人民群众满意度,树立司法公信力。通过各项司法公开举措,增强审判工作的透明度,努力杜绝庭审中的不规范行为。
四、调查研究,建立长效机制
庭审规范化是审判工作的基本要求,应当作为人民法院的一项日常工作常抓不懈。专项活动开展过程中,甘南县法院就如何建立和完善庭审规范化的制度建设问题,进行了认真的调查研究,现在已着手编制刑事、民事、行政等部类工作人员职责手册,研究制定各个部类庭审活动的规程,以期通过实现职责明确的分类管理制度,建立庭审规范的长效机制。
甘南县法院将以此次专项活动为契机,认真贯彻落实上级法院的要求,积极探索好的做法,及时总结成功经验,将庭审规范化建设纳入到审判管理体系,开拓进取、扎实工作,努力维护人民法官的司法形象,全力提高人民法院的司法公信力和群众满意度。