人民法院的纪检监察工作是党和国家纪检监察工作的重要组成部分,法院纪检监察工作责任重大,要求严格。做好人民法院纪检监察工作,保证法官为民、务实、清廉和公正、高效司法,有着举足轻重的作用。特别是在开展“恪守职业纪律、防范岗位风险”为主题的廉洁司法教育活动以来,更证明了人民法院纪检监察工作只能加强,不能削弱。
一、人民法院纪检监察工作的重要性
(一)加强纪检监察工作是促进司法公正高效的需要。人民法院被群众誉为最讲理、最公平、最廉洁的地方。人民法官如产生不廉洁行为,不仅是个人的品质问题,而且关系到损害国家和人民群众利益、玷污人民法院形象的大是大非问题。江泽民同志说过:“司法腐败危害最大,其他的腐败还可以通过司法部门来惩治,司法腐败则会造成人们呼天天不应,叫地地不灵的情况。”
(二)加强纪检监察工作是加强队伍建设的需要。人民法院人才建设的出路在于职业化,就是让法院人人成为社会的精英,成为公平正义的化身,成为职业知识素质、职业观念素质和职业道德素质三者兼备的司法专业人才。纪检监察可以为法官职业化建设营造健康向上的环境,对建设一支公
正廉洁,人民满意的法官队伍,将起着重要的作用。因此,必须从思想上筑牢防止权力滥用的铜墙铁壁,真正做到权为民所用、情为民所第、利为民所谋。
(三)加强纪检监察工作是以制度管理法院的需要。制度是法院各项管理的重武器。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。人民法院的制度建设,是文明进步程度和管理水平的反映,但是制度建设并不仅仅是制度设计和制定,重要的价值在于执行。纪检监察工作是制度的“忠实卫士”,对不按制度办事者严格追究其责任,真正使制度发挥作用,形成由制度制约权力的良好局面。
二、当前法院反腐倡廉工作面临的严峻形势
当前,个别法院违法违纪案件频频发生,特别是一些领导干部纷纷落马。究其原因,主要是:
(一)信念动摇。放松政治理论学习和世界观改造,忘记了为人民服务的宗旨,理想信念丧失,人生目标错位,享乐主义思想泛滥,人生观价值观扭曲,是导致个别干部违法犯罪的根本原因。
(二)交友不慎。乱拉关系,滥结朋友,社会交往复杂,生活趣味低下,是导致个别干部违法犯罪的重要因素。
(三)滥用职权。个别干部把人民赋予的权力当作自己的特权,作为谋取私利的工具,有的甚至利用政法干警的身份,明目张胆地欺压百姓,亵渎了法制的尊严,损害了政治
队伍的形象。
(四)监督不力。法官的权力是很大的,对法官的权力一旦失去有效的监督,就会产生腐败。个别干部视规章制度形同虚设,执法犯法,纪检监察部门不敢碰硬,监督机制软弱无力。
(五)惩治不力。由于近年来腐败的大面积发生,致使一种失之于宽,失之于软的处理结果,实际上是对腐败的纵容、支持和鼓励,必然使腐败分子更加有恃无恐,腐败问题将愈演愈烈。
三、做好法院纪检监察工作应采取的措施
(一)切实加强政法队伍的思想政治建设。列宁曾说过,“政治上有修养的人是绝不会贪污的”,这也说明思想滑坡、信念动摇是违法犯罪行为的前导。面对纷繁复杂的世界,各种思潮的冲击,不加强政治理论学习,不加强世办观的改造,就会丧失立场,迷失方向。人们常说,法律是社会公正的最后一道防线,法官是这道防线的守卫者。如果法官出了问题,还谈什么社会公正呢?所以必须要加强法官的思想道德和职业道德教育,使广大干警牢固树立共产主义信念,牢固树立执法为民观念,在心灵深处真正解决为谁服务,为谁执法的问题,筑牢思想防线,养成良好的思想作风和行为习惯,用好手中权力。
(二)高度警惕腐朽思想和腐败行为的侵蚀。我们法官手中都握有一定的权力,但这种权力是有风险,运用的好,就能维护社会公平与正义,为百姓造福,运用不好,就会徇私枉法,走向人民的对立面,就要受到人民的唾弃。俗话说,权力是把双刃剑,为民则利,为已则害。要引导干警正确处理利益关系,不以私情费公义,不以小利损大节,堂堂正正做人,干干净净办事。每个干警都要注意净化自己的社交圈,减少应酬,谨慎交友。
(三)健全完善监督机制。最近一个时期,法官队伍腐败案件频出,一方面显示了我们国家严厉清除和打击司法腐败,维护法律神圣的力度和决心,另一方面也说明司法审判是一个迫切需要加强监督的领域。当前,各级法院都制定出台了很多预防、监督、惩治腐败的制度和措施,但最关键的是制度不落实,监督不得力。近年来中共中央陆续出台了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实话纲要》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《法官行为规范(试行)》及《关于“五个严禁”的规定》等一系列政策法规,为有效查处新形势下权钱交易提供了及时、有力的纪律法规依据,省政法委、省高院也先后组织开展了“法官廉政建设工程”、“规范司法行为、促进公正司法”、“零违纪教育活动”、“集中治理司法领域突出问题”等系列活动,这是落实《实施纲要》,
推进反腐倡廉制度建设的实际步骤,对于加强领导干部作风建设,深入推进领导干部廉洁自律工作,加大查处力度具有重要作用。所以我们应进一步加强党风廉政建设,强化各项预防、监督、惩治制度的落实,对执法权力运行过程中容易发生问题的岗位和环节,加强监督制约,堵塞制度漏洞,强化社会监督。充分发挥纪检监察等部门的职能作用,加强预防干警违法犯罪的各项措施。
(四)严肃查处干警违法犯罪行为。政法部门是国家机器的重要组成部分,政法干警的行为直接影响党和政府的形象。在政法队伍中,违法犯罪的虽然只是极少数,但危害严重,影响恶劣,必须予以高度重视。我们要紧密结合全省开展心“零违纪”为目标的领导干部廉政建设集中教育活动,健全完善政法队伍和执法工作社会测评体系,倾听人民群众呼声,了解真实反映,掌握突出问题,对发现的问题要依法严惩,以做效尤。同时,严格实行责任查究制度,对不履行队伍管理责任,渎职失察,包庇护短的领导干部,要严肃追究责任。
(五)加强基层法院组织机构建设,当前很多基层法院只设纪检组,配备一名纪检干部,又隶属于行政常务副长领导,这既不符合党的组织机构的设置要求,又束缚了纪检工作的开展。因此,要在基层法院建立监察室,隶属纪检组,纪检组应接受上级法院纪检组和当地党委纪检委员会领导,这样才能减少一些行政干扰,使纪检监察干部能够放开手脚地开展工作。
甘南县人民法院 赵光伟