甘南县人民法院工作报告

——2013年1月11日在甘南县

第十六届人民代表大会第三次会议上

甘南县人民法院代理院长  苑平

各位代表：

现在，我代表甘南县人民法院，向大会报告工作，请予审议。

2012年法院工作回顾

2012年，县法院在县委正确领导和县人大、县政府、县政协监督支持下，坚持“三个至上”指导思想和“为大局服务、为人民司法”工作主题，以政法干警“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观为统领，扎实开展“基层基础建设年”和“创先争优”活动，深入推进三项重点工作，全面加强审判执行工作和自身建设，各项工作取得新的进展。

一、坚持能动司法，为县域经济发展提供有力的司法保障

围绕改革发展稳定的大局履职尽责，全年共受理各类案件1953件，审结执结各类案件1935件，结案率99.07%，同比上升0.6个百分点，一审服判息诉率大幅提升，审判质效进一步提高。

贯彻宽严相济刑事政策，全力维护社会和谐稳定。依法严惩严重危害社会治安的暴力犯罪、“两抢一盗”等侵财犯罪、“黄赌毒”犯罪以及贪污、贿赂、渎职等职务犯罪，共审理各类刑事案件142件，判处有罪人犯178人，其中判处五年有期徒刑以上刑罚的11人，有效维护了社会稳定。

不断加强诉讼调解，着力化解纠纷减少对抗。把调解贯穿于立案、审判、执行各个环节，共审理婚姻家庭、土地、侵权、合同等各类民商事案件1288件，调解撤诉结案1173件，调撤率为91.07%，开创了同比结案率升高、调撤率升高、执结率升高、上诉率下降、更改率下降、上访量下降的“三高三降”工作局面，总结的“五法调解”经验，受到了上级院的表扬。

加大清理执行积案力度，努力实现当事人合法权益。全年共受理各类执行案件354件，执结307件，执结率86.24%，执行标的3900余万元。中央办公厅、国务院办公厅《关于做好党政机关执行人民法院生效判决和裁定工作的若干意见》下发后，在县委、县政府的支持下，利用不到一个月的时间，集中清理执结标的在3万元以下的积案12件，并督促相关部门做出还款计划，树立了诚信政府的良好形象和人民法院的司法公信。

注重协调解决行政争议，支持政府依法行政。全年共受理行政诉讼案件7件，受理非诉执行案件41件,结案率100%。特别在行政拆迁非诉执行过程中，抽调9名干警，入户70余次，到被拆迁户家中做耐心细致的思想工作,赢得各方的理解与支持，既维护了被拆迁人的合法权益，又树立了党和政府依法行政的法治权威。

坚持首访负责制，着力抓好涉诉信访化解工作。处理来信来访603人次。实行院长周一接访制度，包案责任到人，真心实意破难题，合情合理解民忧，把社会稳定的风险降到最低。在县领导和各级信访部门的关怀与支持下，妥善解决了一批老访，有效遏止新访发生，实现了全国两会和“十八大”期间零上访的目标。

二、坚持司法为民，认真落实便民措施

积极回应人民群众维护自身权益的需求，认真办理好涉民生案件。妥善审理婚姻家庭、劳动争议、医患纠纷、拖欠农民工工资及农产品买卖、农村土地承包等矛盾纠纷，依法维护社会的和谐稳定。国庆前夕，平阳等四个乡镇60余户农民集体到县里上访，反映跨区域购买的玉米种子有问题，造成减产损失达50%以上。我院高度重视，主管院领导带领法官与农委及信访办同志，节假日不休息，组织涉案农民、种子经销商共70余人进行案外调解，促使经销商与遭受损失的农户达成赔偿协议，一触即发的群体访案件被依法化解，得到农民朋友的一致好评；积极回应人民群众行使诉权的需求，切实解决告状难问题。加强立案信访窗口和诉讼服务中心建设，推行诉讼引导、立案审查一站式便民服务。开通“绿色通道”，为确有困难的当事人减免诉讼费近15万元，为残疾人、未成年人指定援助律师12人次，对有理胜诉却无法实现合法权利的当事人争取司法救助，体现出司法的人文关怀；积极回应人民群众对司法便捷高效的需求，落实便民利民措施。推行预约立案和巡回审判，四个法庭分别设立巡回审判点，推行繁简分流、速裁办案，扩大了一审民事、刑事案件简易程序的适用，70%以上的案件适用简易程序审理，提高了办案效率，既让老百姓有理可讲，又减轻了当事人的诉累。

三、加大司法管理力度，全面提升司法能力

扎实推进司法公开。依法应公开审理的案件一律公开审理，并实行疑难案件和重大信访案件听证制度，以公开促公正，增强司法公信力。对涉案50多人，涉案标的400余万元，从县法院一直打到最高院的甘南县五环公司系列执行案件，县法院高度重视，组成5人合议庭，邀请人大代表、政协委员、信访办相关领导参加，认真举行了听证会，不仅展现了人民法官的司法形象，更向社会传递了人民法院维护公平正义的坚定信念。

扎实推进审判管理。把“司法管理年”活动作为创新和加强审判管理的载体，认真实施省高院制定的审判流程管理、审判质效评估、案件质量评查、审判绩效考评、裁判文书制作等五个规则；结合本院实际，开展了以庭审评查、合议评查、裁判文书评查、案卷质量评查、庭审记录评查“五评查活动”，促进了法官业务能力和综合素质的提升。

四、坚持公正廉洁司法，以党建促队建提升队伍素质

加强思想建设。注重培育和弘扬司法精神、法院文化，教育和引导广大干警对党忠诚，热爱法律，热爱人民，全体法官公正司法的理念和奉献社会的爱心有了一定的提升。在抗春旱期间，党员和入党积极分子响应号召，带头捐款，帮助大水村农民抗旱自救，展示了法官的良好风貌。

加强能力建设。开展“比微机技能、看操作水平，比庭审观摩、看驾驭水平，比矛盾化解，看调解水平，比案卷质量、看装卷水平”岗位练兵活动；创办“名家讲堂”，邀请副县长宋艳作《法院信息化建设与信息安全》专题讲座；开展学用新诉讼法百日攻坚活动，提升了干警的职业素养，推动了法院工作的科学发展。

加强党的建设。把党风廉政建设作为人民法院公正司法的生命线，推进学习型法院建设。采取法官教法官和新招录人员下派基层锻炼等形式，提升队伍整体素质。有7名干警通过了司法考试，2名同志被提拔为正、副科级干部。重新组建十个党支部，实现了党组织在审判庭、基层法庭和在职、离职党员干部的全覆盖。法院党总支被省高院评为“先进基层党总支”，被县委评为“‘三创活动’先进基层党总支”。县法院被授予市级文明单位标兵称号。

五、坚持党的领导，自觉接受人大监督

我们始终把法院工作置于党的绝对领导之下，努力把接受人大、政协和社会各界的监督转变为法院的自觉行动。坚持重要事项报告制度和与人大代表、政协委员联络制度，认真解决代表、委员关注的问题，落实提案办理回复制，对有重大影响的案件及时向县委和人大领导请示汇报。

过去的一年，虽然取得了一定成绩，但我们也清醒地看到，按照党和人民的要求，县法院工作还存在许多差距和不足：有的法官大局观念不强，办案的社会效果、政治效果一般；有的法官为民意识不强，群众观念淡薄，离群众的司法需求还有很大差距；有的法官做群众工作、化解矛盾的能力不强，案结事不了的问题仍然存在；裁判不公、司法过错、司法不廉等问题依然是影响司法权威的一大顽症；审判监督制约机制不健全，对错案责任追究力度不够；一些陈案积案处理难度大，虽经县乡党政领导多方努力，仍不能息诉罢访。对于这些问题和困难，我们将高度重视，认真解决。

2013年法院工作安排

2013年，甘南法院的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，认真贯彻党的十八大精神，紧紧围绕县委工作思路和战略部署，坚持“为大局服务，为人民司法”的工作主题，不断强化队伍建设，强化司法管理，强化基层基础建设，抓党建带队建促审判，进一步推动法院工作科学发展，为我县推进“三化”建设、早日实现经济社会大发展快发展目标，提供更加有力的司法保障。

一、深入推进执法办案，服务保障经济发展

紧紧围绕我县早日建成小康社会的宏伟蓝图和科学谋划，全面加强审判执行工作，为全县经济社会发展保驾护航。能动回应维护社会稳定的司法需求，严厉打击各类刑事犯罪，加快推进平安甘南建设。能动回应经济转型提速的司法需求，积极稳妥地处理好各类民商事案件，为甘南县经济大发展快发展创造优良的法治环境。能动回应保障民生的司法需求，妥善审理劳动就业、社会保险、教育医疗和住房消费等涉及群众切身利益的案件，审慎处理城镇化进程中发生的土地征收、房屋拆迁等行政争议，切实维护公民合法权益。能动回应创新社会管理的司法需求，与政府、公安、检察机关及各有关方面建立沟通协调机制，维护良好社会秩序。

二、深入推进为民司法，全力化解社会矛盾

大力加强立案信访窗口建设，让老百姓有理可讲，解决群众告状难问题；大力加强执行工作联动机制，认真解决群众反映强烈的执行难问题；大力构建党政主导、部门联动、群众参与，诉讼调解与人民调解相衔接的大调解格局，形成多元化解矛盾纠纷的整体合力，走进基层，服务群众，积极引导当事人就近、就地解决纠纷。

三、深入推进司法管理，改革创新审判方式

    加强审判流程管理，提高办案质量和效率，及时纠正错案和瑕疵案，并对错案责任实行倒查；加强绩效考评，激励干警多办案、快办案、办好案；加强改革与创新，设立兴十四巡回法庭，助力甘南经济发展；探索小额速裁“一审终审”制度，扩大简易程序适用范围，优质高效、最大程度地维护社会公平正义。

 四、深入推进主题教育实践，全面提升队伍素质

深入开展“为大局服务、为人民司法”主题教育实践活动，弘扬忠诚、为民、公正、廉洁司法核心价值观，紧紧抓住思想建设不放松，教育、引导干警树立正确的理想信念，谋好势、布好局；紧紧抓住廉政建设不放松，全面落实廉政风险防控机制，做到警钟长鸣，防微杜渐；紧紧抓住作风建设不放松，变上访为下访，走进基层，服务群众；紧紧抓住能力建设不放松，开展大培训和岗位练兵活动，增强为群众办实事，解难题的能力；紧紧抓住文化建设不放松，全面加强法院政治文化、精神文化、管理文化、行为文化、科技文化和廉政文化建设，开展丰富多彩的文化活动，建设好法官的精神家园。

五、深入推进党的建设，自觉接受人大法律监督

坚持党的领导，围绕县委的科学决策和工作部署，认真履职尽责，打好全县经济社会大发展快发展的整体战和攻坚战。坚持重大事项报告制，将法院各项工作置于人大及其常委会的监督之下。认真落实本次大会决议，做好意见收集、工作整改和情况反馈工作；提升代表意见建议的办理质效，树立监督就是支持的理念，诚恳邀请人大代表、政协委员走进法院、视察工作、监督司法。自觉接受政协民主监督、检察机关法律监督和社会各界监督，在全社会的关心支持下，全面开创法院工作新局面。

各位代表，人民利益高于天，人民法院将永远是人民利益的忠实捍卫者。我们决心在县委正确领导和人大法律监督下，大力宏扬甘南法院“崇德、为民、尚法、致公”的精神追求，锐意进取，扎实工作，为加快推动全县经济社会大发展快发展，早日建成小康社会做出新的贡献！